Creación de un conjunto de herramientas a fin defortalecer las capacidades para desarrollar eimplementar un plan de participación pública en latoma de decisiones ambientales

A través de la experiencia vivida en varios países, se ha constatado que el diseño y la implementación de un plan efectivo de participación en la toma de decisiones ambientales puede ser una tarea difícil. Para lograr una participación ciudadana efectiva, es necesario que los organismos principales del gobierno efectúen una planificación cuidadosa del proceso de participación que incluya lo siguiente: cuándo, cómo y qué mecanismos se utilizarán. Existen diversos enfoques y posibilidades, pero el método que se elija ha de tener en cuenta la naturaleza de la decisión, las expectativas de las partes interesadas y el contexto político e institucional. Los países interesados en fortalecer sus capacidades para lograr una participación pública efectiva, deben valerse de la experiencia de aquellos países que hayan obtenido resultados exitosos en este tipo de procesos.

Con el fin de ayudar a los países a fortalecer sus capacidades para lograr una participación ciudadana efectiva, el UNITAR ha iniciado la creación de un conjunto de herramientas de participación pública. Estas herramientas introducen los posibles beneficios y desafíos que implica la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones, y ofrece un marco de decisiones explicado pasó por paso, el cual presenta cuestiones pertinentes para el desarrollo de un plan de participación pública. En las distintas etapas del proceso, se hace referencia a materiales de orientación específicos, según sea conveniente, y se proporcionan ejemplos y casos reales. El método adoptado se basa en un enfoque de “facilitación y aprendizaje por experiencia” con el objetivo de fortalecer las capacidades para lograr una participación pública efectiva, es decir, el énfasis recaerá en el desarrollo de un esquema y de una guía paso por paso, en lugar de “dar respuestas” y brindar capacitación en el sentido tradicional. Este conjunto de herramientas se preparará inicialmente en formato impreso y, posteriormente, se colocará en una plataforma interactiva en Internet.

Entre los objetivos específicos del proyecto se encuentran los siguientes:

Desarrollar una guía práctica dirigida a los participantes del proceso de toma de decisiones con el fin de desarrollar un plan de participación pública para procesos específicos de toma de decisiones en materia ambiental
Facilitar el intercambio de información entre los países que posean una larga experiencia en procesos de participación pública (por ejemplo, EE.UU.) y los países interesados en aprender de esta experiencia, a través de la cooperación dentro de un marco de asociación multilateral
Mejorar el acceso a los materiales de orientación y de capacitación, así como a los recursos existentes para lograr una participación pública efectiva en los procesos de toma de decisiones ambientales
Apoyar las actividades de creación de capacidades en los países piloto (dependiendo de la disponibilidad de recursos)

El proyecto se inició en 2008 con la revisión de los documentos de orientación sobre participación pública y con el apoyo del MIT en las investigaciones preliminares (el informe final de la evaluación preliminar está disponible en inglés en nuestra página de publicaciones).