Fomentando una cultura de gobernanza democrática en entornos complejos

16-18 de mayo de 2012, Nueva York, EE. UU.
 
La Oficina de UNITAR en Nueva York y el Instituto de Paz de los Estados Unidos (USIP por sus siglas en inglés) organizaron un taller titulado Caminos para la creación de instituciones democráticas en entornos de transición.
 
A lo largo de las últimas décadas, la inestabilidad política ha empeorado en los entornos de transición, afectando a la diversidad de género, la cultura y las economías. Por tres días, expertos de las Naciones unidas y del USIP ofrecieron a los delegados asistencia para comprender los factores necesarios para promover una cultura de gobernanza democrática en entornos complejos. El taller se centró particularmente en la importancia de una buena gobernanza, elecciones y responsabilidad nacional. La interactividad y los casos de estudio permitieron el diseño y la aplicación de estrategias para crear transiciones exitosas, de situaciones o entornos post-conflicto a sistemas políticos más estables.
 
En su discurso introductorio, Yvonne Lodico, jefe de la Oficina de UNITAR en Nueva York, y Debra Liang-Fenton, Oficial Sénior del Programa en USIP, invitaron a los participantes a pensar críticamente y a diseñar marcos apropiados para poder abordar los desafíos críticos a resolver en entornos de transición. Los puntos e intervenciones más destacadas del taller fueron:
  • Según Tamrat Samuel, Director del Departamento de Asuntos Políticos, «muchos espacios de transición no poseen una cultura política e institucional que soporten de manera natural la democracia».
  • En vista de que la democracia puede proveer una estructura institucional que fomente la cohesión, Adedeji Ebo, Jefe de la Reforma del Sector de Seguridad del Departamento de Operaciones del Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas, se refirió a la buena gobernanza como una herramienta para promover la participación popular, la responsabilidad y la transparencia.

Además argumentó que los diálogos nacionales deberían buscar establecer la confianza mutua entre las partes y señaló que el diálogo es dependiente del compromiso de ambas partes con un estado democrático y las investigaciones de abusos previos. Finalmente, subrayó que «las elecciones de acuerdos de poder no reconocidas por todos los interesados podrían incentivar el conflicto armado». Los responsables de la seguridad son elementos perturbadores de gran poder en situaciones posteriores a conflictos.

  • El Prof. David Simon de la Yale University discutió secuenciar la reforma constitucional y las elecciones. Indicó que «una reforma constitucional previa a las elecciones podía ser más eficaz para promover una cWorkshopultura democrática». Sin embargo, también señaló la importancia de los procesos electorales.
  • Jan Kubis, Representante Especial del Secretario General de la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán, subrayó la importancia de la participación al indicar que «la paz y la reconciliación son ambos temas de discusión en los que diferentes fuerzas políticas deben participar, siendo igualmente necesarias la discusión y la labor diaria con las sociedades civiles y tradicionales». Sin embargo, fortalecer la capacidad para una buena gobernanza requiere de seguridad.
  • Un estudio comparativo entre Afganistán, la República Centroafricana, la República Democrática del Congo, Haití y Sierra Leona, presentado por Abraham Joseph, mostró que la pobreza y la inseguridad solo podrán ser garantizadas por los propios líderes y ciudadanos de los estados frágiles.
  • Otobo, Director y Jefe Adjunto de la Oficina de Apoyo a la Consolidación de la Paz, investigó sobre la relación entre país, estado y el establecimiento de la paz, argumentado que la institucionalización es un común denominador. También hizo énfasis en la necesidad de instituciones robustas y la responsabilidad nacional en los procesos de reconstrucción. En este sentido, como lo señaló Kishore Mandhyan, Director Adjunto de Asuntos Humanitarios y de Mantenimiento de la Paz de la Oficina Ejecutiva del Secretario General, la difusión de información es clave.

Finalmente, apoyar el tema del género en entornos de transición es también un elemento crucial. Nina Sudhakar, del Centro USIP para el Género y la Consolidación de la Paz, señaló que «los límites y las oportunidades de género necesitan ser investigados en contextos específicos, ya que varían en cuanto a tiempo y situaciones».