Plan de acción para fortalecer las capacidades para la participación pública eficaz

19 de junio de 2012, Río de Janeiro, Brasil. 

Uno de los temas discutidos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible Río+20 fue la necesidad de avanzar sobre la aplicación del Principio 10 de la Declaración de Río sobre el acceso a la información, la participación pública y la justicia en asuntos medioambientales.

Para identificar un plan de acción viable para el fortalecimiento de las capacidades de los accionistas y Gobiernos y alcanzar la participación pública eficaz, UNITAR y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) organizaron una sesión interactiva sobre El Desarrollo de capacidades para el fortalecimiento de la gobernanza medioambiental participativa.

La sesión, que reunió a alrededor de 300 participantes de la sociedad civil, Gobiernos, el sector académico, el sector privado y el Sistema de las Naciones Unidas, se desarrolló durante el taller de Río+20 titulado Seleccionando nuestro futuro: Desarrollo sostenible abierto y participativo, el cual fue organizado por el World Resources Institute (WRI), la Fundación Getulio Vargas (FGV), la Access Initiative (TAI) y PNUMA, en colaboración con UNITAR y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

Mr. Achim Halpaap, Associate Director, Training Department and Head, Environment Unit, UNITAR

El moderador de la sesión fue Achim Halpaap, Director Asociado del Departamento de Formación de la Unidad sobre el Medio Ambiente de UNITAR, quien señaló en sus palabras de apertura que: «La gobernanza medioambiental participativa eficaz requiere del fortalecimiento de las capacidades dentro de la sociedad civil y los Gobiernos. Son como las dos caras de la moneda».

Con esto de fondo, los participantes identificaron las siguientes ideas y recomendaciones para fortalecer el desarrollo de las capacidades para aplicar el Principio 10 y los Lineamientos de Bali:

 

Desarrollar capacidades dentro de la sociedad civil:

La sociedad civil consiste en dos partes, las organizaciones no gubernamentales profesionales y los ciudadanos -ambos enfrentados a diferentes desafíos.

ONGs profesionales:

Las organizaciones no gubernamentales profesionales necesitan recibir un financiamiento estable. Aunque el financiamiento de donantes externos es una fuente importante, no es necesariamente estable. Por ello, los Gobiernos necesitan pensar sistemáticamente cómo apoyar a éstas organizaciones en el ámbito financiero para asegurar condiciones equitativas.

A nivel individual:

En algunos casos, los ciudadanos pueden contribuir fácilmente en los procesos de toma de decisiones; como por ejemplo, en el uso de tierra local. Sin embargo, es más difícil participar en procesos técnicos como decidir la calidad del aire; no es posible convertir a todos los ciudadanos en expertos o especialistas. Sin embargo, se deben invertir esfuerzos para desarrollar capacidades individuales genéricas a través de la integración de asuntos medioambientales y democráticos en todos los niveles de los programas de estudios.

 

Desarrollar capacidades dentro del Gobierno:

El Gobierno puede beneficiarse significativamente de la participación eficaz de la sociedad y de situaciones ganar-ganar, pero los funcionarios a veces dudan de involucrar al público en general. Es por ello que es clave sensibilizar al Gobierno sobre los beneficios potenciales de la participación pública a través de diálogos y programas de apoyo de desarrollo de capacidades. Al mismo tiempo, es también importante aumentar las capacidades técnicas de los funcionarios gubernamentales para el diseño y la gestión de los procesos participativos (i.e. gestión de audiencias públicas o procesos de consenso). Además, los procesos de participación pública eficaz requieren de marcos legales y estructuras formales, incluso de una revisión judicial de las decisiones.

Ms. Gabriela Burian, Sustainability Manager at Monsanto, Ms. Mara Silina, Coordinator of the Public Participation Campaign, European ECO Forum and Mr. Alexander Juras, Chief of the Major Groups and Stakeholders Branch, UNEP

PNUMA y UNITAR están planificando un proyecto mundial de dos años para fortalecer la aplicación de las capacidades de los Gobiernos, grupos principales y otros accionistas en países en desarrollo que se centre en capacidades legales y entrenamiento práctico (i.e. técnicas de participación pública).

Para mayor información, contacte a envgov@unitar.org